Sikap Rusia untuk mengirimkan pasukan militernya bukan tanpa alasan. Ternyata Rusia dan Ukraina menyepakati satu perjanjian pada tahun 1997. perjanjian itu menyebutkan Rusia diizinkan mengirimkan hingga 25 ribu personal pasukannya ke wilayah Krimea untuk mengamankan wilayah itu.